海南司法体制改革 检察官收入不按级别按绩效

2017-04-12 11:15:21来源:法制日报
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制图/孟绍群

建立健全检察人员工资制度,作为深化司法体制改革的一项重要内容,涉及广大检察人员的切身利益,事关检察队伍稳定,关系到司法体制改革的成败。

《法制日报》记者从4月10日至11日召开的全国检察机关司法责任制改革推进会上了解到,海南省检察机关在顺利完成员额制、司法责任制、内设机构整合、人财物省级统管等改革任务基础上,立足实际积极主动作为,在海南省委、省政府的领导下,在相关部门的全力支持配合下,扎实推进检察人员工资制度改革,已在全国率先完成全省范围内检察人员的职业保障并落地生根。

细化措施确保工资改革落地

海南省人民检察院检察长贾志鸿说:“改革中,我们大胆实践、主动作为,努力把中央政策变成具体操作措施,让改革红利最大限度惠及广大检察人员。改革后,入额检察官和检察辅助人员、司法行政人员工资收入比海南其他公务员分别高出50%和20%,这让检察官在担当司法责任压力的同时,有较好的职业保障更好履行坚守公平正义的职责。”

据了解,在此次工资改革中,入额检察官的大部分增资、检察辅助人员和司法行政人员的全部增资,都放在绩效奖金当中。

自今年春节前全部落实工资制度改革以来,海南省检察队伍思想稳定,薪酬待遇的提升使得检察人员的职业荣誉感和改革获得感普遍增强,更加坚定了对改革的信心,增进了早改革早发展的共识,进一步激发了队伍活力,办案质量和效率不断提升。

绩效奖金与办案质效挂钩

在绩效奖金分配上,海南省检察院坚持“向基层倾斜、向办案一线倾斜”的政策导向,绩效奖金分配不与职务、等级挂钩,而是根据办案数量、质量、效果情况对检察官和检察辅助人员进行绩效考核,依据考核结果确定为优秀、良好、合格、不合格4个等次,分别对应发放奖励性绩效奖金A、B、C、D档。

为充分发挥奖励性绩效奖金的激励作用,适当拉开各个考核档次绩效奖金的差距,海南明确规定,A、B、C档绩效奖金分别为本部门检察官和检察辅助人员人均水平的120%、95%至110%、75%至90%,D档不发放奖励性绩效奖金,体现了奖勤罚懒、奖优罚劣的原则。

记者了解到,在海南省人社、财政部门核算、划拨至各检察院的绩效奖金盘子内,海南检察系统内部进行再调配,坚持向基层一线倾斜。从海南省检察院、分市检察院入额检察官人均奖励性绩效奖金分别拿出200元、120元分给基层检察院入额检察官,实现基层检察院入额检察官人均奖励性绩效奖金比省检察院、分市检察院分别高出15%、9%;从省检察院、分市检察院检察辅助人员和司法行政人员人均奖励性绩效奖金分别拿出150元、90元分给基层检察院的检察辅助人员和司法行政人员,实现基层检察院检察辅助人员和司法行政人员人均奖励性绩效奖金比省检察院、分市检察院分别高出17%、18%。

据介绍,奖金分配不搞平均主义,向办案一线倾斜。海南检察机关对不同业务条线检察官实行不同奖励性绩效奖金分配权重,对司法责任制较重的公诉、侦监等业务条线确定了较高的权重系数,各检察院按权重系数将奖励性绩效奖金核定到这些业务条线后,剩余的奖励性绩效奖金作为其他业务条线的奖金总量,促使绩效奖金向办案一线倾斜。

贾志鸿认为:“这样做的目的,就是为了真正让基层和办案一线,尤其是办案多、办案质量高的检察官成为改革的最大受益者,营造多办案、办好案的导向。”

考虑到全省各检察院的实际情况存在差异,海南在制定绩效考核及奖金分配办法时,提出划分考核等次人员比例的3种方案,对各类考核等次人员的奖金分配比例只规定幅度范围,由各检察院在坚持向办案一线倾斜、不搞普惠均享的前提下,自行选择和确定。

政府高度重视提供资金保障

记者采访了解到,海南检察机关主动向省委、省政府汇报工资改革进展情况,努力争取支持。省委、省政府高度重视,省政府召开专题会议审议,通过了司法人员工资制度改革试点实施意见,在全省财政经费并不宽裕的情况下,为检察机关提供了应有的保障资金。

海南检察机关多次组织或参加专题协调会和座谈会,会同省委政法委、省人社厅、省财政厅、省高级人民法院讨论海南工资制度改革试点实施意见,协调解决政策落实中存在的问题。最终,全省各相关部门形成支持、配合、推进改革的合力。

据悉,2015年下半年,海南省检察院认真落实最高人民检察院部署,抓紧完成检察官职务套改工作,提前为工资制度改革做铺垫。去年7月,中央政法委在吉林长春召开全国司法体制改革推进会后,海南检察机关专门召开会议动员部署,有针对性地组织调查摸底,全面梳理、模拟测算全省各类检察人员的人数、职务等级构成、工资水平,提前开展评估,为有关部门制定政策提供参考依据。同时,将思想政治工作贯穿改革始终,有的放矢加强政策解读,妥善解决改革可能加剧利益分化、影响积极性的问题。

贾志鸿说:“工资制度改革以来,全省检察队伍思想稳定,薪酬待遇的提升使检察人员的职业荣誉感和改革获得感普遍增强,更加坚定了对改革的信心,改革的溢出效应持续显现。”

据了解,目前,海南检察机关办案质量和效率不断提升,审查逮捕、审查起诉周期比改革前分别缩短7.4%、17.4%,12项核心业务指标升幅排名全国前十。在前不久结束的2016年全省党风政风行风建设社会评价活动中,海南省29个检察院中,有19个在当地行政执法与司法单位中排在前3名,其中10个院排名首位,检察机关的公信力得到较大提升。(邢东伟)

责编:郑青莹

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